2022年以来，区政法办在区党工委、管委会的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务，深入践行习近平法治思想，围绕全区工作大局，扎实推进司法行政各项工作，全面推进法治政府建设。现将本部门2022年度法治政府建设工作的情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）坚持统筹协调，加快法治政府建设
1.加强规范性文件监督管理。一是认真做好规范性文件备案审查工作。截至目前，我区共制定行政规范性文件9件，其中以管委会、党政办名义印发的4件，以区直各部门名义印发的5件，文件内容均符合上位法及规范性文件精神，无规定违反法律强制性规定之处，均按照规定的程序和时限报送备案。二是扎实做好规范性文件清理工作。今年，我区对现行以管委会及党政办公室名义印发的行政规范性文件进行了全面清理，经梳理，全区拟保留的规范性文件共9件，已废止的规范性文件共0件，已修改的规范性文件共0件，拟废止的规范性文件共0份，拟修改的规范性文件共3件，并将清理结果于高新区门户网站向社会公布。同时按照市司法局要求对涉及人口与计划生育内容、涉及“水能资源开发利用权”的行政规范性文件开展清理工作，经梳理，我区无上述行政规范性文件。
2.严格行政执法人员执法资格管理。我区现有委托行政执法人员79名均为正式干部，全面实行持证上岗和执法资格管理制度，并由相关上级部门统一培训,建立行政执法人员信息台账和动态管理机制。全区各行政执法部门严格按照法定权限和程序行使行政权力，加大对违法建设、安全生产、道路交通、环境保护等重点领域行政执法力度，全面履行行政职能，执法工作取得了显著成效。根据市司法局安排，今年组织全区行政执法部门人员参加行政执法资格考试，新增通过行政执法资格综合法律知识考试4人，新增符合申领行政执法资格证条件人员3人。同时积极配合市里推进福州市行政执法平台建设，按要求报送我区行政执法平台使用情况，进一步提升执法信息公开力度。
3.持续推行行政执法“三项制度”。推动区各行政执法单位严格按照《福州高新区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》和《福州高新区行政执法公示办法》《福州高新区行政执法全过程记录实施办法》《福州高新区行政执法音像记录设备配备办法》《福州高新区重大行政执法决定法制审核办法》，不断规范行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法活动中依法行政、依法履职。推进基层综合行政执法改革，破解基层治理难题。截至今年12月，我区已办结的行政处罚案件137宗，行政许可16000多宗。
4.持续推进“减证便民”行动。为深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，我区对证明事项进行了进一步梳理和清理，无法律法规依据的证明事项，一律取消，列编福州高新区实行告知承诺制的政务服务事项和证明事项目录15项。2022年10月在福州高新区门户网发布《关于调整福州高新区实行告知承诺制证明事项清单的通知》，将更新调整后实行告知承诺制的政务服务事项和证明事项目录及保留的证明事项清单予以公布。截至今年12月，全区6个区直单位共15个证明事项实行告知承诺制，实行告知承诺制的政务服务事项办件量662件。
（二）聚焦普法宣传，营造良好法治氛围
1.全面启动“八五”普法，推动普法覆盖率。我区严格贯彻落实“八五”普法实施方案，大力推进普法宣传工作，一是成立“蒲公英”志愿者队伍。今年3月份，我区成立了由87名区直各部门工作人员组成的”蒲公英“普法志愿者队伍，大力开展“法律七进”活动，加大普法宣传力度，扩大宣传覆盖面。二是开展线上线下集中宣传活动。以“美好生活·民法典相伴”主题宣传月为契机，区政法办联合区直各相关单位结合“一村一律师”法律顾问团队在五都村、双龙村等举行宣传活动,开展法律宣传讲座、法律问题咨询、民法典知识科普系列宣传活动，累计发放宣传材料10000余份，接受咨询400余次，推动民法典学习宣传在全区有效覆盖。结合“12·4”国家宪法日等宣传节点，开展宪法知识竞答等活动，加强宪法等法律法规宣传力度，大力宣传宪法，弘扬宪法权威。同时，依托“高新福州”“高新党群”“高新政法办”等微信公众号发布平安建设、法治政府建设、民法典普法宣传、宪法等法律法规推文100余篇。三是继续实施农村“法律明白人”培养工程，指导督促各乡镇组织开展“法律明白人”培训，进一步提高农村普法骨干、法律明白人的法律知识水平和依法处事能力，充分发挥其在提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾、促进“三治融合”中的示范引领作用。目前，全区共培养法律明白人155人，全方位、常态化开展法治宣讲活动。
2.突出重点，做精普法宣传。一是突出抓好领导干部教育，提升法治思维。12月9日组织全区领导干部观看《宪法》直播课，观看人数达到300余人。本次普法活动通过宪法基础知识、宪法视野下的公民权利与义务、二十大报告关于法治建设的论述三个方面为广大职工普及宪法相关内容，促进职工群众养成守法、用法、思法、尚法的法治思维，引导职工群众为全面推动法治社会建设贡献自己的力量。12月组织全区265名国家工作人员参加福州市2021-2022年度国家工作人员统一学法考试，深入学习习近平法治思想，宪法、民法典，监察法、行政法、审计法、工会法、环境噪声污染防治法以及乡村振兴促进法等法律知识，进一步提升领导干部法律意识，提高依法行政能力水平。二是积极开展法治进校园活动。5月上旬，区政法办“蒲公英”志愿者多次深入福建师范大学附属高新区小学，用通俗易懂的语言，向在场青少年讲解《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》等相关法律知识，特别是校园霸凌、高空抛物等与青少年学习生活密切相关的法条，在青少年心中播撒下法治的种子。
（三）筑牢安全底线，切实维护平安稳定
1.扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。一是充实人民调解队伍，维护社会和谐稳定。我区共设有各类人民调解委员会33个，其中镇调解会2个，村（居）委会31个，共有人民调解成员151人，专职人民调解员4人。积极以预防为主调解兼备，坚持信息预防，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是大力推进法律顾问参与人民调解工作。充分发挥法律顾问在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的专业优势和职能作用，推动形成多元化纠纷解决体系，有效调处纠纷，降低诉讼发生率，最大限度地发挥了人民调解维稳基础性作用。截至2022年12月，我区共依法调解172起案件，成功化解168起，人民调解成功率98%。
2.积极推进安置帮教工作，维护社会稳定。截至2022年12月，南屿司法所安置帮教新回归人员中无缝衔接62人，其中基层政府和司法所接回18人，村居社区和家庭接回44人，全部落实了帮教措施和帮教责任人，采用落实责任制的方式进行了安置。认真落实三帮一的帮教小组措施，按照要求对安置帮教对象进行了调查摸底。截至今年12月，我区南屿司法所共有310名回归社会的刑满释放人员，已安置310名，安置率100%；列入帮教310名，帮教率100%，达到了预期控制目标。
3.加强行政复议工作。严格按照行政复议等法律法规规定，稳步推进行政复议工作。加强行政复议队伍建设，确保有2名以上行政复议人员参加。截至12月，我区受理行政复议案件30件，涉及政府信息公开、行政强制等事项，其中29件已经审理结束，撤销1件，确认违法3件，驳回9件，因调解而终止1件。
4.引导行政机关负责人积极出庭参与诉讼。认真贯彻执行《关于进一步加强行政应诉工作的通知》（榕司〔2020〕82号）等文件,引导行政机关负责人带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉，在依法行政考核中强调行政机关负责人出庭应诉。截至12月，我区行政应诉案件102件（包含一审64件、二审38件），审结93件（一审审结58件，二审35件），2022年开庭案件数53件，行政机关负责人及职能部门负责人累计出庭16件。
（四）优化法律服务，满足群众法治需求
1.推动法律顾问全覆盖。严格按照《全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》和《福州市法律顾问制度实施细则》规定，聘请法律顾问，目前我区13个职能部门、1个乡镇均已聘请法律顾问，实现法律顾问全覆盖。严格按照《法律顾问服务绩效考核方案》，组织对法律顾问服务情况进行年度考核。充分发挥法律服务“专业化”和“精准化”特点，采取轮流坐班、团队支撑、专业擅长、律所兜底等四种创新模式，由法律顾问精准建言献策，重点对重大项目、棚改拆迁、招商引资、信访核查事项提供全方位法律服务。截至目前，区法律顾问列席党工委会议30次、主任办公会议26次、专题会议60次。审核各类纪要、合同、行政复议决定书等文件54份，出具法律意见书7份，发出律师函9份，为优化全区营商环境、助力全区高质量发展提供优质法治保障。
2.稳步推进村居法律顾问工作。目前我区32个村（社区）均已聘请法律顾问，实现村居法律顾问全覆盖。并充分发挥村居法律顾问作用，扎实开展村居顾问法治门诊服务。5月，以“美好生活·民法典相伴”主题宣传月为契机，南屿司法所联合“一村一律师”法律顾问团队在五都村、双龙村等村（社区）开展普法宣传活动,举办法律宣传讲座、法律问题咨询、民法典知识科普系列宣传活动。截至12月，共计发放宣传材料6000余份，累计开展法治宣传10场，法治讲座3次，解答各类咨询300人次，有效增强农村普法成效，推进法律咨询、协助村(社区）自治管理、法治宣传、参与人民调解、参与信访维稳等工作有效开展。
二、存在不足
2022年，区政法办在法治政府建设工作取得了一些成绩，但还存在一些不足，法治建设推进力度不平衡不充分依然存在，分众式精准普法能力有待增强，法治宣传教育有待深入开展。
三、下一步工作计划
一是纵深推进法治政府建设。继续做好日常行政复议、行政应诉、促进法治等工作，围绕区党工委区管委会中心工作，结合我区经济社会发展需要，加强营商环境、产业扶持、民生服务、人才引进等领域规范性文件合法性审查，充分发挥政府法律顾问、辖区内高校教授、有关专家作用，为我区经济社会发展奠定良好法治基础。
二是推进严格规范公正文明执法。继续推行行政执法“三项制度”，认真做好行政执法信息公示、全过程记录和重大决定法制审核等工作，健全完善执法决策风险评估机制。加快行政执法信息化建设，推进行政执法信息平台和行政执法监督网络平台应用。严格落实行政执法责任制，加强执法人员资格管理，全面提升基层行政执法能力水平。
三是深入推进全民守法。贯彻落实“八五”普法规划，把宪法、民法典等法律法规作为全民普法的重点内容，进一步加强领导干部、青少年群体、外来务工人员等重点人群的法治宣传教育。完善“谁执法谁普法”普法责任制，指导、监督各部门“谁执法谁普法”普法责任制落实工作。积极组织开展法治文化活动，提升群众对法治宣传教育的知晓率和满意度。
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